凤凰网财经：推动评估行业再次思想解放和跨越发展

                                信息来源：中国资产评估网     发布时间：2012年12月24日

财政部企业司和中国资产评估协会共同起草并以财政部名义发布的《中国资产评估行业发展规划》，必将在评估行业产生深远影响。

“从中国资产评估协会成立到明年，就要20周年了。据我了解，以财政部名义发布资产评估行业发展规划，这本身就是一种创新，充分反映了财政部对我们年轻行业的重视和支持。历史必将证明，《规划》将对全国资产评估行业今后‘科学跨越、国际发展’产生深远的影响。”山西省注册评估师协会秘书长曹邑平在接受采访时深有感触地说。

在曹邑平看来，《规划》对发挥好地方协会的作用提出了明确要求，而地方协会又具有承上启下、协调左右等特点，所以，学习贯彻《规划》，发挥协会职能，实现行业科学发展目标，就是地方协会目前和今后的一项重要的战略性工作。

积极开展绩效评价等新市场新领域

曹邑平认为，《规划》的理念具有创新性、目标具有前瞻性、视野具有国际性、措施具有科学性、部署具有全局性，都体现了科学发展的精神。例如，《规划》有很强的布局意识，结构性的部署、功能性的要求和激励性的数据等效应，会随着改革开放的深入而逐步显现出来。

“在当前及今后一段时期，《规划》对评估行业的发展在发展蓝图、科学导向、目标激励、创新升级等方面具有积极意义。”曹邑平说，这对地方资产评估协会今后开展工作具有直接依据、现实指导和解放思想等重要作用。

谈到《规划》中开发资产评估新市场等内容，曹邑平认为：“《规划》明确要求资产评估参与财政资金绩效评价，这对我们是一个很大的鼓励，也让我们更加坚定信心，要把财政资金绩效评价工作做得更好。”曹邑平介绍说，近些年来，根据山西省经济社会发展的实际情况，山西评协在资产评估新市场新领域方面做了一些积极探索。比如，开展信用评估和资产评估相结合的评估、开展介入税基评估的尝试、开展与财务管理等咨询策划相融合的评估等等，其中影响较大的就是财政项目支出绩效评价。

“在各级财政部门的支持下，我们协会围绕财政支出项目绩效评价开展了课题研究、实务操作、培训宣传、锻炼队伍等一系列工作，受到省内业内有关领导的好评。”曹邑平表示，仅2012年，省内20家资产评估机构参与的省本级财政项目支出绩效，大小项目达300多个，评价金额近30亿元，涉及范围几乎涵盖省财政厅所有业务处室。

另外，山西评协在以往开展课题研究并获奖的基础上，又承担了中评协《财政资金绩效评价实务研究》课题；邀请省内外专家大规模培训评估师，培训面将近50%；积累了一批绩效评价案例与人才，为今后规模切入绩效评价、更好服务财政改革发展创造了条件；初步形成了‘财政委托、协会引导、机构参与’具有山西特点的绩效评价新模式。”“以积极创新的精神、奋发有为的态度进一步做好绩效评价，为建立完善绩效预算新机制做出更大的贡献，就是我们学习贯彻财政部《规划》的重要承诺和具体行动。”曹邑平说。

再次解放思想，再次跨越发展

对于今后如何贯彻落实《规划》，曹邑平也谈了山西评协的思路，那就是“更新观念，强化主体，形成合力，科学发展”。

当前，在资产评估行业即将跨越发展的同时，山西省评估业内依旧有一些落后的传统观念，可以归纳为“资产评估市场萎缩”、“评估行业人才奇缺”和“小富即安不思进取”三种观念。这些观念是学习宣传、贯彻落实《规划》的思想障碍，也是影响机构、协会和行业科学发展的无形束缚。

“为此，必须解放思想，采取多种措施，把这些观念更新为市场无限、人才无限和进取无限的观念，这样才能让《规划》的愿景变为现实。因为观念是内在的动力源[4.97 0.40% 股吧 研报]泉，是工作积极性、主动性和创造性的精神支柱。”曹邑平说。

曹邑平表示，贯彻落实好《规划》，具体到山西还要强化三个主体。一是强化研究开发主体，省内高等院校的专家学者和资产评估机构一定层次以上的理论研究人才，要做开拓新型市场领域的先头部队、先行者，提供研究成果和技术支持；二是强化机构开拓实践主体，在山西就意味着中小机构主体作用更加不可忽视；三是强化协会组织协调主体，历史发展经验证明，山西评估行业前些年的快速发展离不开地方协会的协调，如财政资金绩效评价的理论成果与实践推进，就是协会在高等院校、评估机构和有关部门之间穿针引线的成果。

曹邑平还将此次财政部《规划》的发布看成是我国资产评估行业的第四次思想解放冲锋号。在他看来，资产评估行业诞生发展的20年，也可以说是三次思想大解放推动剧烈变革、突飞猛进的20年。第一次是在上世纪80年代末和90年代初，改革开放进入关键时刻，正是国家有关部门和评估行业各方人士的思想解放，促进了行业的诞生和发展；弟二次是在上世纪90年代中期，面对社会主义市场经济体制的建立和完善，主管部门和行业协会再一次解放思想，使资产评估机构通过脱钩改制成为独立市场主体；三是2005年财政部发布《资产评估机构审批管理办法》(财政部第22号令)，要求资产评估机构摆脱其他机构兼营附属的束缚，从而形成自主独立、科学发展大好局面。

“当前，《规划》提出了规模化、国际化等远大战略目标，实际上就为我们拉开了第四次解放思想的历史序幕。”曹邑平说，评估行业只有再次解放思想，创造性地贯彻落实好《规划》精神，将《规划》目标变为现实，才能使资产评估行业在国内与律师行业、注册会计师行业形成三足鼎立、共造辉煌的格局与态势，更好地为社会主义市场经济建设和深化改革开放服务。